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            城市供水價(jià)格管理辦法

            來(lái)源:孝感自來(lái)水 發(fā)布時(shí)間:2016/3/2
                    (計價(jià)格〔1998〕1810號)

                        各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市物價(jià)局(委員會(huì ))、建委(建設廳),北京市市政管理委員會(huì ),深圳市水務(wù)局:

                          為進(jìn)一步規范城市供水價(jià)格,國家計委和建設部制定了《城市供水價(jià)格管理辦法》,現印發(fā)給你們,請按照執行,并將執行中遇到的主要問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及時(shí)反饋給我們。1998年作為改革城市供水價(jià)格管理辦法的過(guò)渡期,城市供水價(jià)格的調整仍按《國家發(fā)展計劃委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步調整價(jià)格監審品種目錄的通知》(計價(jià)管〔1998〕725號)執行。

                                              國家發(fā)展計劃委員會(huì )

                                              建   設   部

                                              一九九八年九月二十三日

                                     城市供水價(jià)格管理辦法





                                      第一章 總則

                         第一條 為規范城市供水價(jià)格,保障供水、用水雙方的合法權益,促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展,節約和保護水資源,根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《城市供水條例》,制定本辦法。

                         第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內城市供水價(jià)格行為。

                         第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設施,將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理,使水質(zhì)符合國家城市的標準后供給用戶(hù)使用的商品水價(jià)格。

                          污水處理費計入城市供水價(jià)格,按城市供水范圍,根據用戶(hù)使用量計量征收。

                         第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)是城市供水價(jià)格的主管部門(mén)??h級以上城市供水行政主管部門(mén)按職責分工,協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)做好城市供水價(jià)格管理工作。

                         第五要 城市供水價(jià)格按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則,實(shí)行政府定價(jià),具體定價(jià)權限按價(jià)格分工管理目錄執行。

                          制定城市供水價(jià)格,實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度和公告制度。

                                    第二章 水價(jià)分類(lèi)與構成

                         第六條 城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類(lèi)。各類(lèi)水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。

                         第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。成本和費用按國家財政主管部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定核定。

                         ?。ㄒ唬┏鞘泄┧杀臼侵腹┧a(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測和監測費以及其他應計入供水成本的直接費用。

                         ?。ǘ┵M用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用。

                         ?。ㄈ┒惤鹗侵腹┧髽I(yè)應交納的稅金。

                         ?。ㄋ模┏鞘泄┧畠r(jià)格中的利潤,按凈資產(chǎn)利潤率核定。

                         第八條 輸水、配水等環(huán)節中的水損可合理計入成本。

                         第九條 污水處理成本按管理體制單獨核算。





                                     第三章 水價(jià)的制定



                         第十條 制定城市供水價(jià)格應遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則。

                         第十一條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率8--10%。具體的利潤水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)征求同級城市供水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,根據其不同的資金來(lái)源確定。

                         ?。ㄒ唬┲饕空顿Y的,企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。

                         ?。ǘ┲饕科髽I(yè)投資的,包括利用貸款、引用外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價(jià)格,還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%。

                          還貸期結束后,供水價(jià)格應按本條規定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

                         第十二條 城市供水應逐步實(shí)行容量水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)或階梯式計量水價(jià)。

                          容量水價(jià)用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價(jià)用于補償供水的運營(yíng)成本。

                          兩部制水價(jià)計算公式如下:

                         ?。ㄒ唬﹥刹恐扑畠r(jià)=容量水價(jià)+計量水價(jià);

                         ?。ǘ┤萘克畠r(jià)=容量基價(jià)+每戶(hù)容量基數;

                                   年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息

                         ?。ㄈ┤萘炕鶅r(jià)=--------------------;

                                       年制水能力

                         ?。ㄋ模┚用裆钣盟萘克畠r(jià)基數=每戶(hù)平均人口×每人每月計劃平均消費量;

                         ?。ㄎ澹┓蔷用裆钣盟萘克畠r(jià)基數為:前一年或前三年的平均用水量,新用水單位按審定后的用水量計算;

                         ?。┯嬃克畠r(jià)=計量基價(jià)×實(shí)際用水量;

                                   成本+費用+稅金+利潤-(年固定資產(chǎn)折舊額

                                     +年固定資產(chǎn)投資利息)

                         ?。ㄆ撸┯嬃炕鶅r(jià)=----------------------。

                                         年實(shí)際售水量





                         第十三條 城市居民生活用水可根據條件先實(shí)行階梯式計量水價(jià)。

                          階梯式計量水價(jià)可分為三級,級差為1∶1.5∶2。

                          階梯式計量水價(jià)計算公式如下:

                         ?。ㄒ唬╇A梯式計量水價(jià)=第一級水價(jià)×第一級水量基數+第二級水價(jià)×第二級水量基數+第三級水價(jià)×第三級水量基數;

                         ?。ǘ┚用裆钣盟嬃克畠r(jià)第一級水量基數=每戶(hù)平均人口×每人每月計劃平均消費量;

                          具體比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。

                         第十四條 居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量基數,根據確保居民基本生活用水的原則制定;第二級水量基數,根據改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定;第三級水量基數,根據按市場(chǎng)價(jià)格滿(mǎn)足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。

                         第十五條 以旅游業(yè)為主或季節性消費特點(diǎn)明顯的地區可實(shí)行季節性水價(jià)。

                         第十六條 城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí),應與國務(wù)院及其所屬職能部門(mén)發(fā)布的實(shí)行計劃用水超計劃加價(jià)的有關(guān)規定相銜接。

                         第十七條 污水處理費的標準根據城市排水管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)的運行維護和建設費用核定。

                         第十八條 供水企業(yè)在未接管居民小區物業(yè)管理等單位的供水職責之前,應對居民小區物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定,報所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。雙方對臨時(shí)供水價(jià)格有爭議的,由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調。

                                    第四章 水價(jià)申報與審批



                         第十九條 符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調價(jià)申請:

                         ?。ㄒ唬┌磭曳?、法規合法經(jīng)營(yíng),價(jià)格不足以補償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。

                         ?。ǘ┱o予補貼后仍有虧損的。

                         ?。ㄈ┖侠硌a償擴大再生產(chǎn)投資的。

                         第二十條 城市供水企業(yè)需要調整供水價(jià)格時(shí),應向所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請,調價(jià)申報文件應抄送同級城市供水行政主管部門(mén)。城市供水行政主管部門(mén)應及時(shí)將意見(jiàn)函告同級人民政府價(jià)格主管部門(mén),以供同級價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮。

                         第二十一條 城市供水價(jià)格的調整,由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核,報所在城市人民政府批準后執行,并報上一級人民政府價(jià)格和供水行政主管部門(mén)備案。必要時(shí),上一級人民政府價(jià)格主管部門(mén)可對城市供水價(jià)格實(shí)行監審。監審的具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規定。

                         第二十二條 城市價(jià)格主管部門(mén)接到調整城市供水價(jià)格的申報后,應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門(mén)及各界用戶(hù)代表參加。聽(tīng)證會(huì )的具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)另行下達。

                         第二十三條 城市供水價(jià)格調整方案實(shí)施前,由所在城市人民政府向社會(huì )公告。

                         第二十四條 調整城市供水價(jià)格應按以下原則審批:

                         ?。ㄒ唬┯欣诠┧聵I(yè)的發(fā)展,滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。

                         ?。ǘ┯欣诠澕s用水。

                         ?。ㄈ┏浞挚紤]社會(huì )承受能力。理順城市供水價(jià)格應分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價(jià)時(shí),容量水價(jià)不得超過(guò)居民每月負擔平均水價(jià)的三分之一。

                         ?。ㄋ模┯欣谝幏豆┧畠r(jià)格,健全供水企業(yè)成本約束機制。

                         第二十五條 對城市供水中涉及用戶(hù)特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設施建設、維護、服務(wù)等主要項目(如用戶(hù)管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝),勞務(wù)及重要原材料、設施等價(jià)格標準,應由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)核定。



                                    第五章 水價(jià)執行與監督



                         第二十六條 城市中有水廠(chǎng)獨立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨立經(jīng)營(yíng)的,允許不同供水企業(yè)執行不同上網(wǎng)水價(jià),但對同類(lèi)用戶(hù),必須執行同一價(jià)格。

                         第二十七條 城市供水應實(shí)行裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計量收費。

                         第二十八條 城市供水行政主管部門(mén)應當對各類(lèi)量水、測水設施實(shí)行統一管理,加強供水計量監測,完善供水計量監測設施。

                         第二十九條 混和用水應分表計量,未分表計量的從高適用水價(jià)。

                         第三十條 用戶(hù)應當按照規定的計量標準和水價(jià)標準按月交納水費。接到水費通知單15日內仍不交納水費的,按應交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒(méi)有正當理由或特殊原因連續兩個(gè)月不交水費的,供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規定暫停供水。

                         第三十一條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛生標準》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標準,給用戶(hù)造成不良影響和經(jīng)濟損失的,用戶(hù)有權到政府價(jià)格主管部門(mén)、供水行政主管部門(mén)、消協(xié)或司法部門(mén)投訴,供水企業(yè)應當按照《城市供水條例》規定,承擔相應的法律責任。

                         第三十二條 用戶(hù)應根據所在城市人民政府的規定,在交納水費的同時(shí),交納污水處理費。

                         第三十三條 各級城市供水行政主管部門(mén)要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監管體系,加強水質(zhì)管理,保證安全可靠供水。

                          縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當加強對本行政區域內城市供水價(jià)格執行情況的監督檢查,對違反價(jià)格法律、法規、規章及政策的單位和個(gè)人應依法查處。



                                      第六章 附則



                         第三十四條 本辦法所稱(chēng)“城市”,按《中華人民共和國城市規劃法》規定,是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

                         第三十五條 本辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負責解釋。

                         第三十六條 各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)應會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)根據本辦法制定城市供水價(jià)格管理實(shí)施細則。

                         第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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